Ochrana ovzduší v průmyslu: Povinnosti a nejčastější chyby v hlášení SPE

Souhrnná provozní evidence ovzduší – SPE – patří k ohlašovacím povinnostem, které mnozí provozovatelé vnímají jako rutinní záležitost. Formulář F_OVZ v systému ISPOP, termín 31. 3. a hotovo. Jenže právě tato rutina vede k chybám. Neaktuální seznam zdrojů, špatně zvolený emisní faktor, opomenutí nového zdroje při rozšíření provozu – a výsledkem je doměření poplatků ze strany ČIŽP, nebo rovnou sankce.

Rok 2026 přinesl navíc zásadní novinku. Novela zákona č. 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší zavedla od 1. 1. 2026 novou agendu v Centrálním registru zdrojů znečišťování ovzduší (CRŽP) – minimální vzdálenosti vybraných zdrojů od obytné zástavby. Pro provozovatele to znamená další povinnost, kterou je nutné znát a splnit. Tento článek vysvětluje, co SPE obnáší, jak se počítají poplatky za znečišťování ovzduší a na co si dát pozor.

Co je souhrnná provozní evidence (SPE) a kdo ji musí podávat

Souhrnná provozní evidence (SPE) je zákonem stanovená povinnost provozovatelů středních a velkých stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší. Právní základ tvoří zákon č. 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší, konkrétně § 17 odst. 3 písm. c).

SPE je roční souhrn údajů o provozu jednotlivých zdrojů znečišťování (kotelny, lakovny, výrobní linky, sušárny, pece apod.) a o emisích poplatkových látek do ovzduší. Podává se elektronicky přes systém ISPOP, a to formulářem F_OVZ. Zákonný termín je 31. 3. za předchozí kalendářní rok.

Stacionární zdroje znečišťování ovzduší se podle přílohy č. 2 zákona č. 201/2012 Sb. dělí do tří kategorií:

• Malé zdroje – ohlašovací povinnost SPE se na ně nevztahuje. Evidenci vedou v rámci ohlašovacích povinností obce.
• Střední zdroje – povinnost podávat SPE přes ISPOP každoročně do 31. 3.
• Velké zdroje – povinnost SPE i integrované povolení dle zákona o integrované prevenci.

Rozhodující je zařazení vašeho zdroje do příslušné kategorie, nikoliv velikost firmy. I malá provozovna s jednou průmyslovou kotelnou středního výkonu spadá pod povinnost SPE, pokud kotelna přesahuje výkonový práh v příloze č. 2.

Poplatkové látky a výpočet poplatků za znečišťování ovzduší

Poplatky za znečišťování ovzduší platí provozovatelé zdrojů, jejichž emise poplatkových látek přesahují zákonné poplatné množství. Poplatkové látky jsou taxativně vymezené v zákoně č. 201/2012 Sb.:

• TZL (tuhé znečišťující látky) – sazba 4 200 Kč/t
• SO2 (oxid siřičitý) – sazba 2 100 Kč/t
• NOx (oxidy dusíku) – sazba 2 100 Kč/t
• VOC (těkavé organické sloučeniny) – sazba 2 100 Kč/t
• CO (oxid uhelnatý) – sazba 1 100 Kč/t

Výpočet poplatku probíhá v těchto krocích: 1) Zjistit roční emise každé poplatkové látky ze všech zdrojů provozovny v tunách za rok. 2) Porovnat s minimálním poplatným množstvím dle zákona (příloha č. 9). 3) Pokud je poplatné množství překročeno, poplatek = poplatné množství (t/rok) × sazba (Kč/t).

Podkladem pro výpočet je právě SPE. ČIŽP na základě podaného hlášení vyměřuje poplatková rozhodnutí. Pokud ČIŽP zjistí nesrovnalosti – například při kontrole na místě – může poplatky doměřit zpětně a k tomu uložit sankci.

Důležité: emisní faktory pro výpočet emisí nejsou volitelné. Musejí odpovídat metodice MŽP. Použití nesprávného faktoru je jednou z nejčastějších příčin doměření.

Nová agenda CRŽP od roku 2026 – minimální vzdálenosti

Novela zákona č. 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší účinná od 1. 1. 2026 zavedla zcela nový nástroj: minimální vzdálenosti mezi vybranými stacionárními zdroji znečišťování ovzduší a plochami vymezenými v územním plánu – zejména obytnou zástavbou a rekreačními zónami.

V Centrálním registru zdrojů znečišťování ovzduší (CRŽP) tak vznikla nová agenda. Provozovatelé zdrojů uvedených v příloze č. 2a zákona mají povinnost:

1. Ověřit, zda jejich zdroj spadá do přílohy č. 2a – tedy zda jde o typ zdroje, pro který je minimální vzdálenost stanovena.
2. Zkontrolovat vzdálenost zdroje od ploch obytné zástavby v územním plánu obce.
3. Provést evidenci v CRŽP dle nového datového standardu, který zveřejnilo MŽP.
4. Zapracovat tuto povinnost do interní dokumentace – zejména do systému EMS (ISO 14001).

CENIA vydala k této nové agendě aktualitu 9. 2. 2026. Stávající povinnost SPE se novelou nemění. Provozovatelé středních a velkých zdrojů podávají SPE nadále přes formulář F_OVZ do 31. 3. Nová agenda CRŽP je povinností navíc, nikoliv náhradou.

Nejčastější chyby v hlášení SPE a jak se jim vyhnout

Z praxe lektorů a auditů se v hlášení SPE opakují stále stejné chyby:

• Špatná kategorizace zdroje – nesprávné zařazení zdroje do kategorie vede k chybně stanovenému poplatku. Ověřte zařazení dle přílohy č. 2 zákona.
• Neaktuální seznam zdrojů v evidenci – výměna kotelny nebo rozšíření výrobní linky se musí promítnout i do ISPOP. Aktualizujte ihned při změně provozu.
• Chybný emisní faktor nebo metoda výpočtu – emisní faktory musejí odpovídat metodice MŽP. Nesprávný faktor vede k doměření poplatků.
• Opomenutí nového zdroje – nová kotelna, nová linka = nový zdroj v evidenci. Evidujte provozní změny průběžně.
• Nezahrnutí agendy CRŽP od 2026 – nová povinnost minimálních vzdáleností. Prověřte přílohu č. 2a zákona a nový datový standard.
• Zastaralé přístupy do ISPOP – neplatné zmocnění nebo prošlé heslo. Ověřte přístupy minimálně dva týdny před termínem 31. 3.

Typickým scénářem je firma, která v průběhu roku vyměnila kotelnu nebo rozšířila výrobní linku, ale tuto změnu nezapracovala do evidence zdrojů v ISPOP. ČIŽP při kontrole zjistí nesoulad.

Jak SPE souvisí s IRZ a dalšími ohlašovacími povinnostmi

SPE a hlášení do IRZ (formulář F_IRZ) jsou dvě samostatné povinnosti, ale sledují podobný okruh látek. SPE se zaměřuje na poplatkové látky z ovzduší (NOx, SO2, TZL, VOC, CO), zatímco IRZ sleduje 99 položek znečišťujících látek v ovzduší, vodě i půdě. Některé látky – zejména NOx a SO2 – se mohou objevit v obou hlášeních, přičemž způsob výpočtu a sledované parametry se mohou lišit.

Pro velké průmyslové provozovny se oba formuláře (F_OVZ i F_IRZ) vyplňují souběžně v systému ISPOP a termín podání je stejný: 31. 3. Doporučujeme hlášení připravovat koordinovaně, aby nedošlo k rozporům v údajích.

Chcete mít SPE, IRZ i celý ohlašovací maraton pod kontrolou? Prohlédněte si naše kurzy pro podnikové ekology a specialisty na ochranu ovzduší – najdete je níže na stránce.